新华社经济参考报聚焦吉林：向开放要活力推进高水平对外开放

拥有广袤空间和大量人才储备的东北地区，在快速推进的产业转型升级中开始厚积薄发释放潜能。面对高水平开放和农业数字化两大新机遇，东北优越的地理位置、丰富的自然资源、多年积淀的产业家底、粮食“压舱石”的战略地位，让东北在推进高水平开放和现代农业上具有更大的优势，为新时代东北全面振兴积蓄强劲的动能。

吉林：向开放要活力推进高水平对外开放

(相关资料图)

实施“借港出海”和“建港出海”双轮驱动，“国际道路货物运输备案”由5个工作日压缩至当场办结，实施长春龙嘉国际机场三期扩建工程等畅通空中开放通道，建立高层次紧缺人才引进特殊通道机制……吉林近日推出高水平开放“1+5”支持政策和行动方案，涉及通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人文交流深化等方面，不少是含金量很高的政策举措，旨在加快推动吉林全面振兴取得新突破。

全面提升互联互通水平

4月3日，编组58辆的“长春-大连”45516次“一单制”外贸班列，满载1700吨纤维、草秸等货品从长春兴隆山营业站驶出，这是吉林首次运用“一单制”铁海联运物流模式开行的外贸班列。今年以来，吉林持续加大通道建设，全面提升互联互通水平，为对外贸易提供重要支撑。

吉林此次推出的高水平开放“1+5”支持政策和行动方案专门为通道畅通制定行动方案，继续提升互联互通水平。吉林提出，到2025年将基本形成北接黑龙江面向俄罗斯、南接辽宁面向环渤海、西连内蒙古面向蒙古和欧洲、东连日本海面向东北亚的内联外通、便捷高效、功能配套的“大交通、大物流、大枢纽”综合立体交通网。全省铁路通车里程突破5350公里、高铁运营里程突破1400公里，高速公路通车里程达到5000公里以上，国内外（地区）航线达到240条、通航点87个。

延边朝鲜族自治州珲春市位于吉林东部，图们江入海口附近，距日本海15公里，是中国面向东北亚开放的“桥头堡”，既和俄罗斯接壤，也和朝鲜接壤。

中朝罗先经贸区领导小组办公室主任、珲春市委书记盛效儒表示，珲春将坚持通道先行，做好“增量、扩能、便利、均衡”文章。围绕畅通“长吉珲”大通道，加快推进面向东北亚互联互通基础设施建设，打造陆上边境口岸型国家物流枢纽。

据介绍，今年珲春将进一步提高铁路口岸的通关效率，推行公路口岸“7×24”小时工作制，建设对俄海外仓。同时，推动“珲欧”班列、跨境电商TIR公路卡航常态化运行，争取“吉浙1号”海上航线全年南下北上满仓运行30航次、货量30万吨、货值30亿元，适时开通新的“吉浙”航线。

通道建设正在助力珲春的进出口加快发展。以国产商品车出口为例，该市不断完善出境通关流程，确保商品车安全、快捷、高效通关，正成为拉动全市外贸增长的强劲引擎。截至4月2日，今年经珲春公路、铁路口岸出口的国产商品车达3589辆，超过2022年全年总量。

平台升级助力开放发展

统计数据显示，2022年吉林进出口增长3.6%，其中出口增长42.1%，增速居全国第五位。今年一季度，全省招商引资到位资金增长35.7%，外贸出口、实际利用外资、网络零售额、农村网络零售额均保持了较高增速，开放型经济发展取得新成效。

吉林提出，到2025年，升级一批高水平开放合作平台载体，深度融入全球供应链、创新链、价值链，把开放平台打造成改革排头兵、开放最前沿、创新最亮点、发展新动能，成为引资金、落项目、聚资源、增人气的重要承载区域。

以长春新区为例，吉林将加快提升长春新区开放能级，着眼东北亚区域中心枢纽建设，高水平建设临空经济示范区，不断强化“国际空港”平台通道功能，着力提升区域性航空枢纽地位，加快构建以航空运输业、先进制造业和现代服务业为主的临空产业体系。与此同时，支持长春龙嘉国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排。加快建设货运集散中心和“铁海联运、公铁联运”无缝对接物流通道，条件成熟时研究设立海关特殊监管区域，打造东北亚陆海联运通道核心枢纽，以国际物流带动国际贸易发展。

吉林加速推动开发开放和平台建设，正助力外贸企业加快海外开拓步伐，实现新的发展。中国第一汽车集团进出口有限公司董事长杨大勇说，在吉林省委、省政府的大力支持下，口岸协调、发运保障、出口通关都给予了公司最大帮助和便利，一汽红旗、解放、奔腾三大品牌出海进程全面提速，2022年出口规模同比增长55.5%，创历史新高，出口额首次突破60亿元。今年一季度，一汽海外出口成功实现翻番增长，累计出口整车1.5万台，同比增长125%，顺利实现出口“开门红”，为全年出口目标达成奠定了扎实基础。

吉林省商务厅厅长王志伟介绍，吉林将聚焦打造向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，推动通道建设等重大项目，全面对接国家区域发展战略，加强与日、韩、欧美、东南亚等国家和地区经贸合作，招引一批重大内外资项目，补链延链强链聚链，并鼓励外资企业设立研发中心，为外商来吉投资提供最大便利。

多元化合作形成新优势

开放发展离不开多元化合作。吉林提出，到2025年，吉浙对口合作进一步深化，产业合作园区建设成效明显，浙商在吉投资规模和质量稳步提升，吉浙跨省科技成果转化稳步增长，文化与旅游交流顺畅，游客互换计划稳步实施。

同时，吉林还提出对接国内重大区域战略取得实质性成果，打造南北方产业链供应链体系重要节点，建设各大战略区域辐射东北和东北亚的生产、物流、商贸、服务、科技、人才基地。促进东北地区协同发展，推进建设东北区域性共同市场，合作共建哈长城市群和哈长一体化发展示范区。与大型央企合作取得新成效，央企在吉投资规模明显扩大、产能产量明显提升，更多央企参与省属国有企业混合所有制改革。

吉林省委常委、长春市委书记张志军表示，长春将以东北亚为重点，突出对俄、深耕日韩、巩固欧美、拓展东南亚，推动国际合作；以津长、长杭对口合作为依托，聚焦京津冀、长三角、大湾区，积极融入双循环新发展格局；以新一轮长吉图开发开放为契机，发挥“一主”作用，对接吉西南承接产业转移示范区，深化市州合作，构建全方位多层次对外开放新格局。

振兴发展离不开人才。吉林科教资源丰富，拥有吉林大学、东北师范大学、中国科学院长春应用化学研究所、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所等一批知名科研院所，每万人在校大学生人数居全国第六位，每10万人中博士超过100人，居全国前列。去年，长春国家自主创新示范区、长春国家农业高新技术产业示范区获批建设。目前，吉林正在利用这些优势招揽人才，为振兴发展提供人才支撑和智力支持。

据了解，吉林将持续做好人才招引工作，尤其是将围绕汽车产业、医药产业人才制定专项支持政策，着眼实际需求，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，构建人才精准支持政策体系，助力吉林构建重要产业人才集聚高地。同时，科学制定《吉林省人才子女就学安置工作实施细则（试行）》《吉林省引进人才安家补贴保障实施细则（试行）》，出台一系列含金量高、针对性强、激励作用大、操作简便易行的细化措施，切实解决人才后顾之忧，营造拴心留人的良好氛围。

吉林持续推进开放发展，正在吸引众多公司落户吉林，奥迪、比亚迪、神州数码、纬湃汽车、大陆汽车正加快在吉林布局，寻求发展机遇。

神州数码控股有限公司从2019年起持续在吉林重点投资布局，团队总人数已经超过800人，并将大数据业务板块总部——因特睿公司总部迁至长春。因特睿公司作为长春市战略投资的大数据高科技公司，拥有国际领先的核心技术。神州数码控股有限公司首席运营官郭郑俐表示，吉林正以开放包容的姿态，对接国际国内合作资源，推动全省高水平开放、高质量发展，“我们将坚定发展信心、保持战略定力，在吉林高水平开放、高质量发展中，抢抓机遇，再创佳绩。”

纬湃汽车电子（长春）有限公司主营汽车电子业务，是德国纬湃科技全球贡献最大的生产基地，产品服务欧美、日韩、东南亚等地区140多个客户。2020年以来，该公司累计在吉投资超5亿元，研发团队增至330人。公司总经理江怀生告诉记者，纬湃汽车电子将抢抓吉林开放发展的重大机遇，聚焦吉林“一主六双”高质量发展战略，持续强化本土研发，赋能电气化，做到本土研发在吉林，项目开发落吉林，引领新动能为吉林，发挥产业链带动作用，争当外资企业排头兵，为吉林汽车产业发展贡献坚实力量。

吉林省委主要负责同志表示，吉林将向改革要动力，向开放要活力，以更大力度推进高水平对外开放，大胆试、大胆闯、大胆干，吸引要素，配置资源，激发活力，以开放探索新路，加快发展，促进振兴，让开放的吉林更有吸引力、竞争力、影响力。（记者 张建 长春报道）

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